近日，四川省达州市宣汉县公告其辖区内巴山大峡谷景区暂停对外开放。原来，总投资约110亿元的巴山大峡谷旅游扶贫综合开发一期建设项目已全面开工，景区提升行动正式展开，预计2018年9月底开门迎客，力争到2020年创建成为国家5A级旅游景区。

事实上，巴山大峡谷景区去年10月刚刚获评为国家4A景区，仅仅不到半年时间就暂停对外开放，并斥资超百亿元实施全面提升，这究竟是什么原因？

对此，宣汉县委书记唐廷教给出了明确答案：“新形势下，我们要把发展旅游产业作为转方式、调结构、促发展、惠民生的主攻方向，让旅游业成为县域经济转型升级的重要抓手和老百姓脱贫奔康的全新引擎。而在此过程中，巴山大峡谷正是引领宣汉县旅游业全面提档升级的‘头号工程’。”

近年来，宣汉县按照“大旅游、大景区、大产业、大聚集”的发展思路，加快推进全域全景拓展、龙头景区集聚、基础设施配套、产村农旅融合发展，使旅游业得到了前所未有的长足发展，在经济转型和百姓增收方面发挥着越来越重要的作用。


1经济转型瞄准文旅新抓手




宣汉县位于四川省东北边缘大巴山南麓，襄渝铁路和川陕、达万高速公路穿境而过，交通四通八达。2016年，全县地区生产总值达242.5亿元，地方公共财政收入15.8亿元，居川东北经济区县域第一，多次被评为“四川省县域经济发展先进县”。

与此同时，作为国家扶贫开发工作重点县和全国革命老区县，目前宣汉尚有建卡贫困村156个、贫困人口10.34万，贫困发生率达9.4%，是四川全省贫困人口最多的县。

一段时期以来，宣汉经济过度依赖我国目前发现的最大规模海相整装高含硫气田——普光油气田，但随着该气田的开采量逐年下降、传统农业后劲不足，宣汉急需改变过去单纯依靠资源开发驱动县域经济发展的单一模式。坐拥天然成韵的自然风光和传承千年的人类文明，宣汉县毅然选择把旅游业作为优化产业结构的主导产业，大力推动工业、旅游业“双轮驱动”，着力打造县域经济发展新的增长极。

宣汉有国家森林公园、国家地质公园，森林覆盖率达到60%，素有“川东林都、天然氧吧”的美誉，境内巴山大峡谷、峨城山、笔架山、香炉山、文山、四望山交相辉映，洋烈水乡、江口湖风光旖旎，是川东观光旅游、休闲避暑的胜地。这里拥有全国最大的巴文化遗存、全国重点文物保护单位——罗家坝遗址；马渡民歌曲韵悠扬、世人传唱，被文化部命名为“川东民歌之乡”；土家民俗古朴浓郁，薅草锣鼓入选首批国家非物质文化遗产名录，土家钱棍、对山歌、摆手舞、板凳龙、土家余门拳等异彩纷呈。宣汉还孕育了老一辈无产阶级革命家王维舟和新中国十位开国将军，历史人文资源同样异常富集。

依托良好的旅游资源，宣汉县围绕“建成繁荣美丽新宣汉”的总体目标，在近年来大力实施“兴工强县、开发扶贫、全域旅游”三大战略，强力推进工业和旅游的“双核双驱”，使旅游业进入高速发展期。去年，宣汉实现旅游收入21.1亿元，同比增幅高达31%，一举拿下“四川旅游十强县”的称号。




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旅游发力激活扶贫新引擎




随着旅游经济的持续走高，旅游产业正逐渐成为宣汉这个国家贫困县和革命老区县摆脱贫困、全面奔小康的重要抓手和全新引擎。

2013年，洪灾后完成重建的宣汉县洋烈村开始发展乡村旅游，使当地百姓的生活发生了巨大变化。在以前，这里主要依靠传统农业种植，群众收入普遍较低；而现在，洋烈的村民们纷纷开起了农家乐，搞起了农业观光和采摘，日子越过越红火。早年在外省务工的李艳丽在自家门口开起了“艳丽租车行”，遇到周末或节假日每天能收入好几百元。“单从收入而言，与外出打工相比差不多；但现在不仅少了奔波之苦，还能照顾到老人和小孩，幸福指数可高多了！” 

南坝镇沙湾村的“荷塘木屋”农家乐去年共实现营业收入400多万元，同时有力带动了当地百姓脱贫奔康。村支书康平说：“今年春节期间，村里接连涌入各地自驾车辆，热闹非凡。有群众摆摊卖凉面，最高的一天收入2000多元，笑得合不拢嘴。”

旅游业为宣汉百姓带来的实惠明明白白看得见。数据显示，刚刚过去的2016年，宣汉县通过旅游产业带动脱贫2.62万人；当年有近千名群众直接投身景区管理、餐饮经营等，年增收1万元以上。

旅游业让不少群众脱了贫，更多宣汉百姓满怀期待。

在巴山大峡谷景区内的龙泉乡黄连村，32幢新近落成的土家新寨已经进入最后的装修阶段。以新寨为依托，黄连村成立了旅游专业合作社。“今后，有条件的村民能通过资金入股等方式参与旅游经营和分红，其他人除了能选择在寨子里打工，还能供给牛、羊、鸡、鸭和无公害蔬菜等农产品。”乡党委书记高仕军说，“我们的目标是：户均一人直接从事旅游业，产业带动覆盖村。”

抱着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，宣汉县委、县政府正把旅游开发的主阵地聚焦到脱贫攻坚的主战场，立志绝不再让山区群众“守着金山过苦日子”。3
精耕全域绘制老区新蓝图




宣汉县幅员面积较大、资源分布较广、贫困人口较多，为了让旅游业既服务于县域经济转型升级，也惠及全县百姓，发展全域旅游成为宣汉县委、县政府的最终决策。


根据各区域的实际情况，宣汉将全县划分为四大旅游扶贫片区，布局实施一批重大旅游项目、打造一批重要景点；同时将80%以上的贫困村纳入全县旅游景点规划打造，做到旅游与扶贫有机融合、整体推进。

经过一段时间的打造，宣汉县已成功创建巴山大峡谷等3个4A级景区和马渡关石林等4个3A级景区，下八“米岩花海”、明月“川东莲乡”等近百个幸福美丽新村和478户乡村民宿达标户分布在全县，“一区多点”的全域旅游格局基本形成。

除了全境景区化，产业融合发展也是宣汉发展全域旅游的重要一环。

近段时间以来，土家族特有的“摆手舞”正从渡口土家族乡风靡宣汉全县。原来，为了深度挖掘土家文化，宣汉发动全县传习土家歌舞，不仅组织了全县大赛，还计划遴选出部分优秀选手参与到《梦回巴国》旅游商业演出当中。

土家歌舞只是宣汉县实施“旅游+”，大力推动产业融合发展的一个缩影。该县正从道路基础设施、农房改造、农产品深加工、旅游商品销售、“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+文化”“旅游+体育”等全方位着手，让诸多产业与旅游产业深度融合，形成了多产业互动发展的良好局面。

为了真正让全民参与到全域旅游的建设当中，宣汉县通过多轮次、高密度的宣传引导，让发展全域旅游成为全县干部职工的共识；该县还计划从巴山大峡谷景区国有项目的经营收入中拿出约10%作为扶贫支出，另拿出10%“普惠”景区原住民，让当地百姓从景区发展中受益。一系列有力举措大大提高了当地群众的积极性和参与度，让发展全域旅游在宣汉建立起牢固的群众基础。

下一步，宣汉仍将以全境景区为支撑、全业融合为抓手、全员参与为动力，通过大力发展全域旅游，把旅游业打造成为县域经济发展新的增长极。


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“头号工程”放飞致富新梦想




站在新的历史起点，面对大好的发展形势，宣汉县委、县政府再次对旅游业发展做出了新的考量，辐射面广、带动性强的巴山大峡谷景区成为引领全县旅游业提档升级的“龙头”。 

巴山大峡谷景区以高海拔山区为主，涉及贫困人口9万，是宣汉贫困发生率和返贫率最高的区域；而且景区内的水库工程将搬迁2500余人、淹没8000余亩土地。要解决该区域群众的脱贫增收和长远生计问题，就必须进行统筹考虑；与此同时，发展全域旅游也需要龙头项目来引领和支撑。巴山大峡谷景区以其绝好的自然生态环境和浓郁的土家民俗风情成为宣汉龙头景区的不二选择。

目前，宣汉已将巴山大峡谷景区作为“繁荣美丽新宣汉”建设的第一主战场，作为宣汉县委、县政府的“头号工程”，作为今后一个时期工作的重中之重。

当前，川东地区已经进入流火的7月，但巴山大峡谷的建设更是如火如荼：快速通道、景区内环、水利工程、农房改造、游客中心、巴人山寨、土家村落、悬崖栈道等众多基础设施和旅游配套项目都在快速推进当中，桃溪谷漂流、罗盘顶滑雪等项目也已进入施工阶段。

按照“打造一个景区、带动一批产业、活跃一带经济、实现一方脱贫”的原则，宣汉县在加快推进项目建设的同时，又引导当地群众发展特色产业、加强人才培养，力争到2020年把巴山大峡谷建成“国家旅游扶贫试验区、国家生态旅游度假区、国家5A级景区”，实现年接待游客200万人次以上、旅游收入20亿元以上，带动区域内近9万群众共同脱贫奔康。

“大力发展旅游业，是全县基于经济转型需求和脱贫攻坚任务的研判，是顺势而为、乘势而上的战略决策。”宣汉县委书记唐廷教说，“未来，我们将带着宣汉132万革命老区人民的强烈期盼，力争让旅游业成为宣汉百姓脱贫奔康的主导产业”。 （编辑：白骅、朱彬）