5月5日，经过近半年时间酝酿，阿坝州发布史上最严的《阿坝州旅游市场综合监管实施意见》(简称《意见》)，从购物市场、旅游团队、景区管理、旅游线路产品等方面出台12条措施，整治旅游市场“顽疾”，包括6月中旬前取消旅游定点购物。据介绍，这也是我省首个明确取消旅游定点购物的市(州)。

30多个旅游购物店或面临转型 

在加强购物市场管理方面，《意见》明确提出，该州各县(市)政府一律不得新建旅游购物店(点)，现有旅游购物商店纳入社会商品零售企业进行统一监管，严禁超范围经营。“这也意味着，游、购分离后，游客要购物，将直接进社会店。”阿坝州旅发委相关负责人表示，阿坝州目前有30多个大中型旅游购物店，或将面临发展转型。

据介绍，为满足游客的购物需要，今年底前，在旅游沿线，阿坝州将合理设置休息点(服务区)，休息点(服务区)设立专区销售“净土阿坝”名特产品。

《意见》还提出，要在州内旅游线路、旅游景区的大型购物商店，将全面推行使用增值税发票升级版系统，严打不按规定开发票和偷税等违法行为。

销售不合理低价游实施行业禁入 

旅游团队管理方面，禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织接待“不合理低价游”团队，对违反规定的依法从严处理，并将被吊销经营许可证的旅行社法定代表人列入“黑名单”，实施行业禁入。

《意见》明确要积极推广高端定制游、中端自助自驾游、跟团游(标准团、品质团、精品团)系列旅游线路产品，公布线路产品市场参考价，为经营者提供行业自律参考。

今年6月30日前，阿坝州还将完成电子导游证核发工作，加强导游执业抽查检查，严打虚假宣传、诱导消费、擅自变更行程等违法违规行为。同时，强化导购人员实名制，不得借用“扎西”、“卓玛”等名字或以当地群众的身份，变相欺骗游客，诱导消费。

此外，阿坝州还将建立兰阿、渝阿、成阿等区域联合执法机制，构建九环线、环红线、南环线等全域覆盖、反应快速、处理高效的旅游综合监管联动机制。同时，建立旅游投诉分析处理机制，加大各类旅游投诉电话公示力度，快速处理各类旅游投诉，形成信访、旅游、工商等部门所涉及的旅游投诉处理信息共享机制。

阿坝州还首次建立旅游问责机制，将旅游市场综合监管工作分别纳入州、县(市)目标绩效考核管理，对市场监管不力，发生恶性旅游事件，造成恶劣社会影响的相关单位和责任人将进行严肃问责。

实行旅游企业“红”“黑”榜公示 

《意见》还提出，阿坝州所有景区启动景区门票全网预约(预售)机制。九寨沟、黄龙、四姑娘山、达古冰山景区实行景区门票实名制，其他景区逐步实行实名制。加强对游客流量实时监测和游客消费行为统计分析，阿坝旅游网实行全州旅游企业“红”“黑”榜公示。

餐饮住宿管理上，建立准入和退出机制。对发生食品安全重大责任事故、因违反《食品安全法》受到食品药品监管部门2次以上行政处罚或因食品安全与服务质量等问题受到投诉举报并造成恶劣影响的，坚决予以退出，并纳入黑名单。同时，加大暗访力度，对不符合接待条件、存在重大安全隐患、服务质量较差造成恶劣影响的非星酒店、非标客栈(民宿)、乡村酒店(农牧藏羌家乐)，依法予以取缔。

打造“一网”(阿坝州市场主体信用信息公示系统)、“一码”(一店一码)、“一中心”(阿坝州市场主体信用信息交换中心)、“一平台”(消费维权平台)信用监管体系。对同一年度内被投诉3次以上且经查证属实的或被列入旅游经营服务不良信息名录的购物市场经营主体，如其法人代表、经营范围和经营地址均不变的情况下，提出名称变更登记申请的，登记机关对其实行失信惩戒，原则上对其名称变更登记申请不予受理。