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广州要将旅游业打造成战略性支柱产业
发布时间:2015/12/18 作者: 分享到：
州要将旅游业打造成战略性支柱产业地位、建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地。日前，广州市通过了《广州市国家旅游综合改革试点实施方案(2015-2020年)》（以下简称《方案》），提出多项具有突破性的改革任务，其中包括探索给中小学生放春假或秋假，以鼓励弹性休假、错峰出行；争取政策在南沙建旅游购物免税店等。
市旅游局副局长陈永亮在昨日的市政府常务会议新闻发布会上表示，改革方案还都是方向性、任务性的，接下来还需要具体部门来研究落实。
亮点一：
全面落实带薪休假制度
鼓励弹性休假错峰出行
《方案》中提出了“三大改革目标”：形成旅游科学发展的体制机制、确立旅游战略性支柱产业地位、建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地。
在具体政策上，《方案》也有不少亮点。首先，全面落实带薪休假制度，鼓励弹性休假、错峰出行，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件，根据国家或省的规定推行中小学生春假或秋假制度。
国家提出鼓励周五下午休假的政策后一直备受关注。对此，陈永亮解释说，这个政策的依据实际上是弹性作息制度，指每周工作40小时不能改变，单位可以将40个小时安排好，那么腾出周五下午就可以和周末结合起来出行休假。他同时表示：“广州各种类型的单位都有，要尊重单位的选择，很难做出具体、统一的普惠性规定。”
带薪休假又如何落实呢？陈永亮说，改革方案中也提到，由市法制办牵头，对干部带薪休假与其他一系列国民休闲度假政策进行梳理，如果说需要进行深化就要调研之后出台措施。
那么，《方案》中提出的给中小学生放春假或秋假又如何落实呢？陈永亮告诉记者：“这确实是广州的一个创新，但只是提出了一个方向性、框架性的东西，具体还要待相关部门调研。”他表示，将来探索或者试行可能是在学校层面，也可能是教育部门层面，或者是区的层面都没有确定。但即使多放一到两个假，我们理解，学生总的课时肯定是要保证的，只是将假期进行调整。主要是想鼓励错峰出行，鼓励亲子游，扩大旅游消费市场。
亮点二：
争取内地游客在穗
办理港澳旅游签证
在深化穗港澳区域旅游合作机制方面，《方案》也有不少亮点。其中提出，联合开发不同类型的“一程多站”旅游产品, 共同打造世界级、国际化、多元化的穗港澳精品旅游线路。共同推动旅游服务便利化，逐步实现八达通、澳门通、羊城通等多卡“一卡通”。
争取内地游客在穗办理港澳旅游签证试点政策。
优化扩大“72小时免签证”政策范围，积极争取允许南方航空公司开辟的国际航线涉及国家的游客，在广州中转时享受“72小时免签证”政策。
优化“144小时便利签证”政策，不设门槛，允许在港澳旅游的外国游客直接到广州旅游。
探索穗港澳游艇“自由行”政策，推进建立游艇入出境管理新模式。
亮点三：
争取实施境外游客
购物离境退税政策
在南沙新区如何进一步推进旅游产业发展呢？《方案》中提出，争取实施境外游客购物离境退税政策，在南沙自贸区设立规模化的旅游购物免税店，逐步扩大到市区，并建立配套服务体系。在扩大设立口岸出境免税店的基础上，研究设立口岸进境免税店。
对此，陈永亮表示：“设立免税店政策是在国家层面，我们提出在5年内根据国家的要求，广州作为旅游综合改革试点城市积极探索，免税购物是旅游要素其中一种，现在相关部门正在积极争取，有了国家层面的认可和支持之后会适时发布。”
此外，还将争取国家、省支持广州发展邮轮产业，加快推进广州邮轮母港、挂靠港建设，在邮轮母港布局规划、通关政策、线路整合、建设税费等方面给予优惠和扶持，加快形成穗港澳邮轮组合港格局，不断满足珠三角区域邮轮旅游消费需求。
亮点四：
培育低空旅游市场
引进热气球等项目
《方案》还提出，根据国家低空空域管理改革的相关政策，鼓励有资质的通航企业开展空中游览、旅游包机等业务，在近郊开展低空飞行体验和个人娱乐旅游项目，稳步培育低空旅游市场。
什么是低空旅游市场呢？陈永亮解释说：“低空旅游一般是指通用航空的低空飞行观光和滑翔伞、热气球运动等，有些是挑战极限，有些是体验，广州实际上在这些方面也有一些动作，但是目前还很难说有规模。”他表示，南航已经成立专门的通用航空公司，将白云机场到澳门的航线打通，也搞了一次首航，现在要研究客源和市场。
陈永亮也表示，低空旅游市场能不能很快地发展起来，还是取决于市场因素，“5年时间里市场是万变的，做方案设计就是要适应市场的需求，像热气球等旅游方式，在广州近郊的地方还是有条件的，但必须要有企业站出来做这件事。”
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