加快邵阳发展 ，必须培育新的经济增长极 ，而全力打造邵阳西南生态文化旅游圈则是首选 ，是建 设“五个邵阳”最大的项目之一。

　　一 、理由

　　1 、邵阳的魅力特色在西南部。这些特色在于当地的生态和文化 ，且集中在西南部：世界级非遗景观新宁崀山 ，中国第一牧场”南山牧场；国家级旅游资源城步两江峡谷 、武冈云山 、绥宁黄桑；国家非物质文化遗产城步吊龙 、武冈丝弦、绥宁四八姑娘节、隆回花瑶挑花和呜哇山歌等；武冈千年古城、城步诸葛城，魏源、蔡锷名人名居；隆回的梅山文化，城步的巫傩文化和南方杨家将文化，隆回、新邵的医药文化，新宁崀山的帝王文化、将军文化；隆回花瑶风情，城步苗侗民俗等等。这些都是邵阳生态文化魅力之所在 ，极具开发价值。

　　2、邵阳的旅游潜力在西南部。邵阳的生态和文化虽具魅力 ，但养在深闺；虽然古朴，但还落后；虽具潜力 ，但需开发。我们不得不承认 ，无论是人的思想观念 、区位条件 、开放程度 ，还是人均收入 、区域实力和市场竞争力 ，我市都呈现出从东北向西南逐步下降的态势。站在统筹我市全面协调可持续发展的角度 ，在已经具备加快发展的前提下 ，市委、市政府有必要在一定时期内 ，集中人力 、物力和智力 ，全力打造邵阳西南生态文化旅游圈，缩短西南与东北发展差距 ，促进区域均衡发展 ，尽快拉长这条短腿。

　　3、国家的各种扶持政策直指西南部。十七届六中全会 ，拉开了文化大发展大繁荣的帷幕 ，给我市西南部文化产业的发展注入了活力；国家十二五规划 、国家扶贫开发纲要等 ，在政策体系 、财税支持 、投资倾斜 、金融服务 、产业扶持和生态建设等方面 ，都为我市西南部生态文化旅游建设提供了政策支持；《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》的相继出台 ，为打造邵阳西南生态文化旅游圈提供了千载难逢的机遇。

　　二 、措施

　　1、整合主体。打造邵阳西南生态文化旅游圈 ，不是哪一个县(市)的事 ，也不是哪一个县(市)所能够独立担当的。其主体应该是在市委 、市政府领导下 ，包括各县(市)在内的全市上下。要打破单个县(市)单打独斗的模式 ，整合资源 ，在统一领导机构的部署下联手打造。

　　2、统一规划。尽快研究制 定《邵阳西南生态文化旅游圈旅游发展规划》，立足 于《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》的子规划 ，确定发展目标 、战略思想 、竞争内核和品牌形象 ，把邵阳西南生态文化旅游融入大湘西发展之中 ，力争把邵阳西南建设成为全省重要的旅游经济强区和有较强竞争力 、有较大影响力的生态文化旅游目的地。

　　3、强化保护。加强立法保护 ，把生态保护和文化传承摆到更高位置。注重优化现有生态 ，加大对名山名水 、文物古迹 、珍稀树种和奇石怪洞的保护力度；注重对本土民族文化的挖掘整理和传承保护 ，力争打造出各具地域特色的文化品牌。

　　4、协同开发。按照规划定位 ，将各个县(市)的生态文化旅游资源整体打包争取项目，依托项目建设协同开发。

　　5、整体宣传。树立整体宣传意识 ，出台邵阳西南生态文化旅游圈整体宣传方案。各个县(市)的景区景点要有区域内其它县(市)的景区景点的宣传 ，不再只顾宣传自己。建立优惠政策 ，凭区域内各县(市)景区景点门票 ，享受其它县(市)旅游优惠。

　　6、统一服务。制定统一的营销策略 ，统一的服务标准 、统一培训从业人员 、统一管理从业人员。

　　三 、关键

　　1、要有强烈的机遇意识。我们可以错过昨天 ，但再也不能错过今天。面对千载难逢的政策机遇 ，必须抢抓机遇 ，全力以赴 ，以对邵阳生态 、历史 、人文高度负责的态度和时不我待的精神状态 ，全力打造邵阳西南生态文化旅游圈。

　　2、要有坚强的组织领导。站在建设邵阳有史以 来“最大的项目”高度 ，组建高规格的组织领导机构 ，在项目申报 、项目实施 、行业管理 、利益协调等方面 ，充分发挥组织领导和协调功能。

　　3、要有强烈的集结意识。按照区域经济一体化的思路打造邵阳西南生态文化旅游圈，强化集结意识，消除内部竞争壁垒，思想上同心，目标上同向，工作上同步，促进区域内的资源一体化、市场一体化和政策一体化。

　　4、要有坚强的人才支撑。要高度重视民族文化传承人和乡土能人的培训 ，大力培养和引进旅游管理 、营销策划人才。

　　作者：中共城步苗族自治县委书记蒋伟来源邵阳日报)