中国驻新加坡旅游办事处 来源：中国旅游报·第一旅游网

　　2011年，东南亚地区多数国家政治局势安定，经济发展平稳，入境旅游、出境旅游都取得了不同程度的发展，赴华旅游形势总体不错，与上年相比实现一定幅度的增长。其中有些国家公民赴中国旅游增长幅度较大，有些国家增长平稳，但也有部分国家因自然灾害等负面因素的影响，赴华旅游人数出现下降。

　　一、2011年东南亚地区国家政治、经济情况

　　(一)政治稳定，重大政治事件较多

　　2011年，东南亚国家政治局势稳定，没有出现大规模的政治动荡。但是2011年却是东南亚的“选举年”，新加坡一年之内举行了政党选举和总统选举两次大选活动，泰国进行首相选举，马来西亚则宣布随时解散国会重新举行选举，差不多一年的时间都是在对选举的等待中度过的。

　　选举等国家重大的政治活动，关系到国家民生，民众普遍比较关注，一定程度上对出境旅游产生一定的影响，民众的出境旅游处于“抑制”状态，市场清淡，往年的出游旺季没有出现应有的兴旺景象。由于大选的原因，不少民众选择将假期延后。

　　(二)经济稳步增长，面临挑战

　　2011年，尽管由于受美国和欧元区经济形势不稳定等因素影响，东南亚经济发展被迫放慢步伐，多数国家都下调了经济增长目标，但与尽显疲态的美欧经济相比，东盟经济形势依然向好，发展势头依然强劲。

　　东南亚主要客源国2011年经济表现如下：

　　1. 新加坡：快速发展，就业率创新高

　　2011年新加坡从世界金融危机的阴影中走出，经济持续增长。据新加坡贸工部公布的数据，今年第三季度新加坡经济增长6.1%，预计全年经济增长率在5%左右。新加坡人力部统计显示，今年新加坡的就业率创历史新高。据瑞士信贷银行的统计，新加坡的人均财富在全球排第四，在亚太区则仅次于澳大利亚，位列第二。

　　2. 马来西亚：稳定增长，超过预期

　　2011年马来西亚经济经受到多种不利因素考验。但下半年仍出现快速增长，全年增幅有望达到5%，超出预期。经济转型计划自2010年实施以来，共吸收100亿令吉投资，预计2011年将达到150亿令吉。2011年马来西亚私人企业对经济信心逐渐提升，上半年私人投资达170亿美元，同比增长23.4%。

　　3. 泰国：内忧外患中曲折增长

　　近年来泰国经济尽管受到了忧外患等各种不稳定因素影响，2010年经济增长率仍达到了7.8%，为15年来最高。但2011年，泰国经济克服区域及全球经济发展不确定、国内发生特大洪水灾害等不利影响，国内需求稳定，对外出口增长，预计泰国经济全年仍将增长1.5%左右。

　　4. 印尼：逆势中强劲增长

　　据印尼中央统计局统计，去年前三季度，印尼经济同比增速均超过6%。印尼国内生产总值增长率将连续8年基本保持5%-6%的水平。印尼经济展现出“高增长、低通胀、低失业”的良性态势。有关机构预测，未来5年，印尼经济将是东盟国家中发展最快的。

　　5、东南亚国家经济发展前景

　　虽然东南亚国家经济增长稳定，但受外部经济不确定因素的影响，不少国家调低了今年经济增长的预期。新加坡预计今年经济增长率仅在1%至3%之间。马来西亚预计今年的经济增长也将低于2011年。同时，东南亚不少国家经济面临着通胀压力。因此，东南亚未来经济的发展局势并不十分乐观。

　　(三)与中国关系密切，一些争议影响经贸往来

　　中国与东盟国家的交流越来越密切，经贸往来不断扩大，为东南亚旅华市场的发展创造了良好的环境。随着中国东盟自由贸易区建设的不断推进，东盟有关国家看好中国东盟旅游交通建设等重要项目建设，两地旅游合作也不断深入。近年，中国与东盟国家高层领导互访频繁，不仅推动了两国在贸易方面的合作，也推动了两国人员往来便利化措施的落实，增强了中国与东盟国家旅游业界交流的愿望。

　　但是，中国与东盟国家在诸如南海问题上不断出现争议，在东南亚国家民众中产生了一些负面影响，在一定程度上阻碍了两地的经贸和人员往来，也给这些国家旅华市场蒙上了阴影，产生了很大的不确定性。

　　二、2011年东南亚主要国家旅游业表现

　　随着世界范围内金融危机影响的消退、世界各国经济普遍恢复和发展以及地区政治、社会形势的安定，2011年东南亚地区国家旅游业获得了良好恢复和发展。

　　(一)新加坡：旅游业强劲增长

　　旅游在新加坡的经济发展中扮演重要角色。2011年1-10月，新加坡入境旅游人次达到1093万人次，同比增长14.4%。其中，中国游客136万，同比增长39.4%。

　　同时，经济增长和货币升值，也促进了新加坡出境旅游的发展。据新加坡移民和关卡局的统计，2011年1-8月，新加坡出境旅游人数(不包含陆路出境)为484万人次，同比增长5.6%。

　　(二)马来西亚：喜忧参半，总体增长低于预期

　　马来西亚是东南亚地区第一大旅游市场。2010年，马来西亚入境旅游业逆势上扬，吸引2400万国际游客，创下入境人次的历史新高，成为全球第9大入境旅游市场。去年初，马来西亚旅游部将2011年入境游客人次目标锁定为2500万。但由于主要客源地中的日本出现地震海啸自然灾害，中东国家政局不稳、邻国泰国发生严重水灾等各种外部因素的影响，这一目标未能实现。

　　虽然入境游客总量不尽如人意，但中国游客人次的增长却成为其入境旅游中的一个亮点。

　　(三)泰国：旅游曲折增长

　　2011年虽然是泰国的大选之年，下半年又发生了严重的洪灾，但旅游业整体形势却相当不错。据泰国旅游部门统计，去年11月，由于洪水灾害的影响，泰国入境旅游人数为121.4万人次，同比下降17.9%。但由于上半年泰国旅游业的强劲复苏，1-11月入境总人次依然达到1711万，同比增长21%，其中中国游客数量157万，同比增长57.6%。

　　由于泰国经济增长、泰铢升值，泰国的出境旅游市场受到良性刺激。预计2011年全年实际出境总人数将与2010年大致持平。

　　(四)印尼：成绩骄人

　　印尼旅游部设定的2011年入境旅游人数目标为770万人次，旅游收入84亿美元。据统计，去年前10个月，仅巴厘岛的海外游客人数就有232万人次，同比增长10%。前10个月印尼入境游客人数为627万，同比增长8.5%，预计全年入境旅客人数将接近去年初设定的770万人次的目标。

　　随着印尼经济持续快速增长，印尼出境旅游人数也快速增长。2011年前11个月，仅到泰国旅游的印尼游客人数增长幅度就超过30%。新加坡预计全年印尼入境游客人数同比增长幅度将达到13%。鉴于这种情况，不少国家已将印尼列为重要客源市场。

　　(五)菲律宾：增幅明显

　　据菲律宾旅游部统计显示，去年前10个月菲律宾入境游客总人次达到319万人次，同比增长12%，韩国、美国、日本和中国为菲律宾的四大主要客源市场。同时，有关调查也显示，菲律宾出境旅游人次也大幅增长。去年前10个月，到新加坡的菲律宾游客人次同比增长29%，到泰国旅游的菲律宾游客人次增幅也达到19%。

　　三、东南亚地区国家旅华市场情况

　　(一)东南亚旅华市场基本情况

　　根据中国国家旅游局的统计，2011年1-10月，东南亚旅华市场大致情况。

　　(二)旅华市场特点

　　根据相关统计数字分析， 2011年东南亚地区国家赴华旅游市场呈现如下特点：

　　1、东南亚入境旅游市场呈平稳增长态势

　　2011年10月份，东南亚主要客源国中，除了泰国因水灾原因，赴华游客人次大幅减少外，其余国家入境旅游人次呈增长态势。1-10月，东南亚主要客源市场的新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼和越南等6个国家入境总人次441万人次，比2010年同期的427.81万人次增长3.3%，总体增长水平略高于全国入境外国游客增长的平均水平。由此可以看出，东南亚入境旅游市场处于稳定增长的状态，市场预期良好。

　　2、新兴市场增幅明显，传统市场增长不足

　　新加坡、马来西亚和泰国等国家，为我东南亚地区传统的入境旅游市场，这些国家经济发展相对较快，旅游市场起步较早，但经过近10年的快速增长之后，增速已经逐步放缓。而越南、菲律宾和印尼等新兴国家，随着经济的发展，出境旅游人次增长较快，市场前景比较乐观。从统计数字看出，去年前10个月，越南、菲律宾两国旅华市场增幅明显。

　　3、东南亚入境旅游市场仍是旅华的基础市场

　　2011年1-10月，我国累计接待的外国游客中，东南亚的主要客源国中新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼和越南等6个国家的游客总人次为441万人次，超过日本、韩国，在入境外国游客总数2265万人次中，占19.5%。由此可见，东南亚仍是我入境旅游的重要客源市场。

　　4、中国与东南亚国家旅游交流不平衡趋势加剧

　　随着中国公民出境旅游的强劲增长，赴东南亚旅游的中国游客增长速度远远超过来华游客增长速度。根据国家旅游局的统计，2011年赴东南亚新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼和越南旅游的中国游客总人次534万，超过这些国家到中国旅游总人次数441万20%。特别是中国赴泰国、马来西亚等国旅游人数的增长率均超过50%。柬埔寨等国家到中国旅游的人数很少，而中国人前往旅游的人数却超过100万人次。

2011年1-10月中国公民赴东南亚国家旅游情况

　　近年来，中国已成为越南、柬埔寨等国家最大的客源市场，新加坡和泰国的第二大客源市场，马来西亚的第三大客源市场。这种不均衡发展的趋势，促使有关国家的旅游部门和业者加大了招徕中国游客的工作力度，使中国在与东南亚旅游交流中，处于不利的地位。根据我办的调研了解，随着中国出境旅游的强劲增长，一些中国旅行社加强了出境旅游，淡化了入境接待业务。一些东南亚国家的旅行社看好中国游客数量的强劲增长态势，逐步放弃了出境旅游，专注于接待中国游客。旅行社的这种调整，为今后吸引更多东南亚游客到中国旅游增加了难度。

　　(三)旅华市场增长的主要原因

　　作为我入境旅游市场的重要组成部分，东南亚旅华市场近年来稳定增长。综合分析，有以下几个主要原因：

　　1、地缘和文化相近，传统市场稳定

　　东南亚地区与中国地缘优势明显，对中华文化的认同感强。新加坡、马来西亚等不少国家华人比例较高，旅华市场的发展有着先天的优势。这些华人市场，是我东南亚地区入境旅游的传统市场。在这些华人中，寻根游及探亲旅游等市场较大，重复旅游比例高。这一相对稳固的客源市场，成为东南亚旅华市场增长的重要基础。

　　2、经济条件好，居民热爱旅游

　　新、马等国家经济发展相对较早，居民就业率提高，收入增长，外出旅游需求不断增长。此外，东南亚国家居民消费习惯上，往往将出国旅游放在重要的位置。据有关调查显示，新、马两国居民，第一消费项目就是旅游。而印尼、越南等，经济发展速度相对较快，出游人数增长较快。这些都为我争取东南亚游客创造了良好的条件。

　　3、中国形象提升

　　中国经济快速增长，国际形象不断提升，在区域中的影响力不断提高，大大增加了中国作为一个旅游目的地的吸引力。尤其是奥运、世博等重大活动的成功举办，对宣传中国起到了积极作用。

　　4、中国旅游宣传深入人心

　　近年来，随着中国在东南亚旅游宣传投入的不断增大，中国旅游产品在业界和民众当中的影响力不断增大。新加坡办事处按照国家旅游局的总体要求，认真研究东南亚旅游市场的情况，有针对性通过广告、展览等形式，开展旅游推广，收到了良好效果。中国各地对东南亚旅游宣传工作也一直比较重视，开展多种形式的宣传推广工作，并采取了许多奖励东南亚旅行商组织游客前往旅游的政策措施。这些都是促进东南亚旅华市场增长的重要因素。

　　(四)东南亚旅华市场主要不利因素

　　在开发东南亚旅游市场方面，我们也面临一些不利因素。

　　1、未来经济的不确定因素加大市场开发的难度

　　受全球和区域经济不确定因素影响，东南亚经济发展也面临严峻考验，不少国家降低了经济发展的预期。整体经济发展不乐观，对居民消费信心产生较大影响，对开发东南亚旅游客源市场造成一定困难。

　　2、区域内旅游目的地国家的有力竞争

　　为促进旅游业的增长，区域内各旅游目的纷纷加大旅游产品的开发和宣传的投入，对我入境旅游市场形成严峻的竞争态势。

　　在政策层面，东盟国家在积极讨论单一签证政策，希望仿效申根国家，让游客凭借一张签证，就可以在整个区域旅游。目前这一政策得到了越南、泰国等国家的积极支持。

　　在产品内容方面，新加坡两个含赌场的综合娱乐城投入运营，改变了区域博彩业的格局。为吸引更多国际游客，马来西亚政府在注重新的旅游产品(诸如民宿旅游、医疗旅游)开发的同时，在今年取消了服饰、化妆品、纺织品、珠宝和体育用品等300多种商品的进口关税，努力把马来西亚打造成购物天堂。日本和韩国近年加大了冰雪旅游产品的开发和推广，对我东北地区冰雪旅游产品市场形成了一定的冲击。印度佛教旅游产品的开发，吸引了大批泰国游客。

　　在宣传手段方面，泰国旅游局充分利用了互联网、手机等新兴媒介。马来西亚则针对各不同客源地游客的习惯，将要推出16种语言的宣传方案。

　　3、价格成为影响中国旅游的重要因素

　　人民币的持续升值，带动了中国出境旅游市场的强劲增长，却使得中国旅游成本相对提高。另外，随着油价上涨，航空公司普遍调高了各种税费，机票价格一路攀升，加上国内物价的不断上涨，不少游客认为，到中国旅游，已经不如以前那么便宜。中国旅游的价格优势削弱，在一定程度上影响了我入境旅游市场的发展。

　　由于东南亚国家货币普遍升值，美元和欧元等货币的相对疲软，相对降低了去欧美国家旅行的成本。因此，不少游客纷纷将目标瞄准了远程的旅游市场。在新、马、泰等国的出境市场中，欧美等远程旅游产品的销售增幅明显。相对而言，区域旅游市场的增幅就有所缩减。

　　4、新的客源市场开发有待加强

　　目前在东南亚旅游市场的开发中,我们一直比较注重传统华人市场的开发。而在东南亚主要客源国中，马来西亚穆斯林人口占近70%，印尼穆斯林人口近90%，穆斯林人口占东南亚人口总数超过60%。要取得东南亚入境旅游市场的突破性增长，应该大力开发东南亚穆斯林旅游市场。

　　在开发穆斯林旅游市场方面，马来西亚旅游部门利用自身的优势，做了大量的工作，并且取得了显著的成效。目前，马来西亚已经成为吸引穆斯林游客最多的国家之一。印尼也为吸引穆斯林游客做了大量的宣传工作。即便是以佛教为主的泰国，近年也在积极争取吸引穆斯林游客前往泰国旅游。

　　随着东南亚穆斯林民众日益富裕，出游需求不断提高。但中国尚不是他们关注的旅游目的地，中国穆斯林旅游资源丰富，如果适当重视穆斯林旅游产品的开发，加大对穆斯林客源群体的宣传力度，完全有条件吸引大批的穆斯林游客。

　　5、局部自然灾害对入境旅游产生冲击

　　今年3月，日本发生地震海啸自然灾害，并引发了核辐射危机;今年8月来，泰国等东南亚国家出现了罕见的洪灾。这些自然灾害对旅华市场的冲击直接的结果就是入境游客人次的减少。由于灾害损失严重，灾后恢复重建尚需要一段时间，因此，这些灾害对相关国家旅游业的影响还将持续一段时间。

　　(五)2011年东南亚旅华市场规模及2012年展望

　　目前，东南亚旅华市场运行相对平稳。由于经济发展的不确定因素较多，部分国家自然灾害的影响尚未消除，预计2011年全年东南亚入境旅游总人次增长率将在3%左右，主要客源国的新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼和越南等6个国家全年入境总规模将在535万至540万左右。2012年，东南亚旅华市场的总体增长率将在2%-4%之间，6个主要客源国的入境总规模将在550万至560万之间。